摘要：福建用最严格的制度、最严密的法 治为生态文明建设提供保障

　　说起生态，人们自然会想起福 建。福建生态文明建设起步早、力 度大。2001 年，时任福建省省长 的习近平亲自担任福建省生态建设 领导小组组长，开始了福建有史以 来最大规模的生态保护工程，前瞻 性地提出建设“生态省”的战略构想。

　　2002 年，习近平在福建省政府工作报告中正式提出建设生态省 的战略目标。 2002 年 8 月，经原国家环保 总局批准，福建成为全国首批生态 省建设试点省之一。此后，《福 建省生态省建设总体规划纲要》、 《福建生态省建设“十二五”规划》 等相继出台，福建的生态省建设构 想迅速推进。

　　为了实现生态省的战略目标， 福建用最严格的制度、最严密的法 治为生态文明建设提供保障，引导 全社会牢固树立“保护生态环境就 是保护生产力、改善生态环境就是 发展生产力”的核心理念。 2014 年，福建创新价值导向，取消了34个县（市）的GDP考核，在全 国率先对各县（市、区）开展了林 业“双增”目标年度考核，将森林 覆盖率作为各地生态保护财力转移 支付激励资金的重要指标，并建立 起森林资源保护问责机制，对责任 主体实行一票否决。福建在生态省 建设过程中，加强自然保护区、重 要湿地、沿海防护林等重点生态功 能区的强制保护；加大林业自然保 护区、森林公园、湿地公园的建设 力度；在全国率先开征森林资源补 偿费，逐步完善森林生态补偿机制。

　　10多年来，福建历届省委、 省政府一任接着一任干，一年接着 一年干，生态省建设取得积极成 效。现在的福建节能降耗水平和生 态环境状况指数始终保持全国前列，特别是66%的森林覆盖率连 续 37年冠居全国，有力推进了南 方红壤区水土流失治理、集体林权 制度改革、生态补偿等，打造了“清 新福建”品牌，为建设生态文明先 行示范区奠定了坚实基础。

　　绿水青山和金山银山并非不可 兼容，关键在人、在思路。福建不求竭泽而渔的经济，也不求缘木求 鱼的生态。

　　2014 年3月22日，面对境内 外媒体采访时，福建省省长苏树林表示，“处理好推动发展和生态保 护的关系，要有先进的理念、科学的机制、坚定的信心和严格的监管， 保护生态不是靠喊出来的，要下决 心肯‘出血’、敢‘割肉’”，这 充分展现了福建对加快生态文明先 行示范区建设的明晰思路和坚定决心。

　　据 2013年福建省环境质量状况报告显示，福建省23个城市平 均达标天数比例为99.5%，12条主要河流水质常年保持为优，去年 水域功能达标率 98.4%。

　　山更绿了、水更净了、空气更 优了、能耗更低了、人居环境更好了。良好的生态环境，让福建的人气更旺，去年全省接待旅游人数突破 2亿人次；后发优势也更强，高新技术产业纷至沓来。

　　福建在生态省建设上已经交出 了一份满意的答卷！

　　2014年4月，国务院正式印 发《关于支持福建省深入实施生态 省战略加快生态文明先行示范区建 设的若干意见》（下称《意见》）， 使福建省成为党的十八大以来，国 务院确定的全国第一个生态文明先 行示范区。这是继2009年国务院 出台《关于支持福建省加快建设海 峡西岸经济区的若干意见》之后， 福建再次获得国家级政策扶持，意 味着福建省于 2002年开始实施的 “生态省”战略已上升为国家战略。 《意见》对福建省生态文明先行示范区的战略定位涵盖四个方面：国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建 设示范区、生态文明制度创新实验 区。

　　有关专家认为，《意见》提出了支持福建省深入实施生态省战 略、加快生态文明先行示范区建设 的主要目标、重点任务和重大政策， 定位高、内容新、举措实、含金量足，将全面推动福建深化改革，促进福建进一步实现“百姓富、生态美”的有机统一。

　　苏树林表示，《意见》是对福 建省生态文明建设成就的肯定，也 对生态文明建设提出了新的目标和 要求。标志着福建的生态省建设由 地方决策上升为国家战略，福建今 后将迎来生态文明建设的新机遇。

　　发展生态是全社会的共同责 任，福建将进一步把资源消耗、环境损害、生态效益纳入福建经济社会发展评价体系，对领导干部工作调整实行生态交接、自然资源资产 离任审计，用“硬杠杠”倒逼推动生态文明建设。

　　“生态资源是福建最宝贵的资 源，生态优势是福建最具竞争力的 优势，生态文明建设应当是福建最 花力气的建设。”福建正以习近平 总书记的谆谆教诲作为指导思想， 牢牢把握发展新机遇，真抓实干， 完成从“生态省”到“生态文明先 行示范区”的历史性跨越。